Что такое возобновляемая энергия?

Согласно Директиве (ЕС) 2018/2001, возобновляемая энергия относится к энергии из возобновляемых неископаемых источников, а именно ветровой, солнечной (как солнечной тепловой, так и солнечной фотоэлектрической) и геотермальной энергии, энергии окружающей среды, приливов, волн и другой энергии океана, гидроэнергетики. , биомасса, свалочный газ, газ очистных сооружений и биогаз (статья 21). Важно отметить, что возобновляемые источники энергии и источники энергии, не являющиеся источниками выбросов парниковых газов (ПГ), не являются синонимами в соответствии с этим определением. Например, атомные электростанции не загрязняют воздух и не выделяют парниковые газы при производстве электроэнергии, но материал, наиболее часто используемый для производства ядерной энергии, уран, обычно является невозобновляемым ресурсом, и, как следствие, ядерная энергия не считается возобновляемой.

(Растущее) проникновение возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в энергетическую систему обычно измеряется с помощью таких показателей, как доля ВИЭ в спросе на первичную энергию или в валовом конечном потреблении энергии. Что касается энергосистемы, обычно используются другие показатели, такие как производство электроэнергии (в ГВт-ч) и установленная мощность (в ГВт).

 Почему ЕС заботится о возобновляемых источниках энергии?

Несколько причин оправдывают заинтересованность ЕС в продвижении ВИЭ. Среди них есть цель создать более экологически устойчивую энергетическую систему, увидеть, как ВИЭ способствуют сокращению выбросов парниковых газов и местных загрязнителей и, как следствие, смягчению последствий изменения климата и улучшению качества воздуха.

Кроме того, внедрение возобновляемых источников энергии в энергобаланс может также помочь в достижении других традиционных целей энергетической политики ЕС, таких как конкурентоспособность цен на энергоносители и сокращение зависимости от импорта ископаемого топлива. Кроме того, продвижение возобновляемых источников энергии может создать новые возможности для занятости на местном уровне, помочь обеспечить лидерство производителей ЕС в области зеленых технологий и способствовать общему экономическому росту.

Приверженность ЕС использованию возобновляемых источников энергии существует давно и подтверждается ст. 194 Договора о функционировании Европейского Союза, в котором говорится, что политика Союза в области энергетики должна способствовать развитию новых и возобновляемых форм энергии в духе солидарности между государствами-членами. Однако в той же статье указывается, что продвижение ВИЭ не должно наносить ущерба праву государств-членов определять условия использования своих энергетических ресурсов, их выбор между различными источниками энергии и общую структуру их энергоснабжения. 

Как возобновляемая энергия используется по секторам?

В последние годы использование ВИЭ в ЕС быстро росло из-за снижения затрат и политической поддержки. Благодаря соответствующим технологиям ВИЭ можно использовать в различных секторах, в основном в электроэнергетике, транспорте, а также в отоплении и охлаждении. В настоящее время проникновение ВИЭ в электроэнергетический сектор привлекает наибольшее внимание из-за наличия относительно более зрелых технологий, таких как фотоэлектрическая энергия (PV) и береговый ветер.

Однако в настоящее время электроэнергия составляет лишь пятую часть конечного потребления энергии в Европе. Транспортный сектор и сектор отопления и охлаждения составляют относительно большую часть конечного потребления энергии, составляя около 30% и 40% соответственно. В результате их нельзя игнорировать, если кто-то стремится достичь значительной декарбонизации энергетической системы. Даже в этом случае усилия по увеличению использования ВИЭ в этих секторах пока не дали ограниченных результатов.

ВИЭ в электроэнергетике

В электроэнергетическом секторе ВИЭ используются для производства электроэнергии с незначительными или нулевыми прямыми выбросами парниковых газов. Наиболее актуальными источниками в этом отношении являются биоэнергетика, гидро-солнечная и ветровая энергия.

Их проникновение в электроэнергетическую систему зависит от нескольких факторов, таких как наличие первичных природных ресурсов, их рентабельность по сравнению с другими источниками энергии, а также наличие других экологических и энергетических ограничений. Гидроэнергетика и биоэнергетика считаются гибкими, поскольку их вводимые ресурсы (вода и биомасса) могут храниться с минимальными затратами. 

Напротив, ветровая и солнечная энергия известны как переменные возобновляемые источники энергии (VRE) или неуправляемые или прерывистые возобновляемые источники энергии из-за их непостоянной доступности, что делает производство электроэнергии не полностью управляемым.

ВИЭ в транспортном секторе

В транспортном секторе проникновение ВИЭ обусловлено переходом на возобновляемые виды топлива для транспорта, а также потреблением электрической мобильности (электрификация) - последнее, очевидно, зависит от выработки электроэнергии из возобновляемых источников. Возобновляемое транспортное топливо может быть биотопливом, энергетическим топливом (например, водородом и синтетическими маслами) или биогазом. Биотопливо часто делится на три категории или поколения: биотопливо первого поколения производится непосредственно из пищевых культур; биотопливо второго поколения получают из набора различного сырья и обычно не связаны с пищевыми культурами; наконец, биотопливо третьего поколения - все еще находящееся на ранней стадии разработки - получают из водорослей и других подобных микроорганизмов.

ВИЭ в секторе отопления и охлаждения

В секторе отопления и охлаждения ВИЭ используются в различных формах. Традиционно биомасса использовалась в качестве топлива для отопления помещений и воды. Совсем недавно были установлены тепловые насосы для обеспечения отопления и охлаждения с использованием окружающей или геотермальной энергии и электричества, возможно, также из возобновляемых источников энергии. Однако большая часть потребностей в отоплении и охлаждении в ЕС по-прежнему удовлетворяется за счет использования ископаемого топлива. Следовательно, Европейская комиссия признала декарбонизацию сектора отопления и охлаждения приоритетом на ближайшие годы. Дальнейшая электрификация, развитие высокоэффективной когенерации и централизованного теплоснабжения, а также использование энергии из газа считаются одними из основных путей достижения декарбонизации сектора.

 Какие стратегии и законы наиболее актуальны для внедрения возобновляемых источников энергии в ЕС?

Продвижение ВИЭ является долгосрочной стратегией ЕС, и за эти годы было принято несколько законодательных инициатив для ее поддержки. Среди них создание Схемы торговли выбросами (ETS),

 принятие целей по ограничению выбросов парниковых газов в секторах, не охваченных ETS, введение структуры рынка электроэнергии, которая лучше отражает специфику генерации на основе ВИЭ, внедрение мер, поддерживающих энергоэффективность, и определение долгосрочных энергетических и климатических планов на национальном уровне.

В дополнение к этой политике ЕС принял ряд конкретных мер и целей по проникновению ВИЭ в структуру энергетики. Эти меры и цели, которые отражают условия в различных странах и секторах конечного использования, эволюционировали с течением времени и призваны дать четкие сигналы государствам-членам, инвесторам, фирмам и потребителям энергии. Их можно сгруппировать по соответствующему временному горизонту, к которому они относятся: 2010, 2020, 2030 и 2050

Горизонт 2010

После некоторых ранних и ограниченных попыток продвижения «альтернативных источников энергии» в 1970-х и 1980-х годах ЕС начал разрабатывать общую политику в отношении ВИЭ во второй половине 1990-х годов. Европейская комиссия выпустила Белую книгу по стратегии и плану действий сообщества в 1997 году, после чего была принята Директива 2001/77 / EC. Директива установила две цели по использованию ВИЭ в энергетическом секторе: к 2010 г. 12% валового внутреннего потребления энергии должны были удовлетворяться за счет ВИЭ; по электричеству цель была поставлена ​​на уровне 22,1%. Каждое государство-член получило ориентировочную цель, которая в сочетании с целями всех других государств-членов позволила бы ЕС достичь общей цели Сообщества. Хотя национальные цели не были обязательными, государства-члены должны были предоставить подробное обоснование в случае их невыполнения. С присоединением к Союзу 10 новых государств-членов в 2004 году целевой показатель в 22,1%, первоначально установленный для электроэнергии, был снижен до 21%.

Горизонт 2020

Разочарование результатами более ранней политики, растущая угроза, создаваемая изменением климата, и настоятельная необходимость обеспечения надежности поставок привели к принятию Директивы по возобновляемым источникам энергии 2009/28 / EC (RED I). Такая Директива является частью пакета ЕС по климату и энергетике 2009 г., также известного как «Пакет 2020 г.», и устанавливает для всего ЕС целевой показатель доли ВИЭ на уровне 20% от валового конечного потребления энергии к 2020 г. Этот целевой показатель затем распределяется между отдельными лицами.

 Государства-члены посредством обязательных и дифференцированных национальных целей. Директива также устанавливает цель в размере 10% для общей доли ВИЭ в транспортном секторе (эта цель одинакова для всех государств-членов).

В секторе отопления и охлаждения RED I не включает обширных требований. Позже они были введены Директивой 2012/27 / ЕС по энергоэффективности, которая предусматривала конкретные меры, направленные на повышение эффективности использования когенерации и централизованного теплоснабжения. Помимо установления целей на 2020 год, RED I важен еще и потому, что он определяет набор политик, которые государства-члены могут или должны реализовать для поддержки развертывания ВИЭ (например, схемы прямой поддержки, гарантии происхождения и т. Д.). Директива также предусматривает механизмы, обеспечивающие сотрудничество между государствами-членами, а также третьими странами и способствующие достижению национальных и европейских целей экономически эффективным образом.

Горизонт 2030 года

Обсуждение стратегий на период после 2020 года началось вскоре после 15-й Конференции сторон (КС) 2009 года в Копенгагене в 2009 году.

В частности, в 2011 году Европейская комиссия опубликовала дорожную карту до 2050 года, а затем выпустила «зеленую книгу» по энергетическим и климатическим рамкам на 2030 год. Основываясь на ожидаемых результатах Пакта 2020 года, но в то же время отступая от некоторых его элементов, то Совет Европы принял четкий набор целей и вариантов политики в октябре 2014 г. в частности, была достигнута договоренность о том, что ЕС должен охватывать ВИЭ , по крайней мере 27% от конечного потребления энергии к 2030 году , однако, возможность определить индивидуальные и обязательные цели для каждого государства-члена были явно исключены.

Политические решения, принятые в октябре 2014 года, позже были преобразованы в законодательные предложения и подверглись обычной законодательной процедуре. В рамках Пакета чистой энергии Директива по возобновляемым источникам энергии (ЕС) 2018/2001 (RED II), принятая после интенсивных политических переговоров, пересмотрела рамки климата и энергетики на 2030 год, переместив целевой показатель для ВИЭ на 2030 год вверх: 32% окончательного расход энергии вместо начальных 27%. Было подтверждено отсутствие национальных обязывающих целей, но национальные цели ВИЭ на 2020 год должны составлять минимальный вклад каждого государства-члена на 2030 год. Кроме того, государства-члены обязаны определить 

комплексные национальные планы в области энергетики и климата (NECP)., где они подробно объясняют, как они планируют внести свой вклад в общие европейские цели и какие меры они ожидают принять.

RED II обновляет положения, касающиеся механизмов сотрудничества, доступных для государств-членов, и расширяет критерии устойчивости ЕС на твердую и газообразную биомассу. Кроме того, он устанавливает минимальную цель использования возобновляемых источников энергии в конечном потреблении энергии в транспортном секторе на 14% к 2030 году. Каждое государство-член должно передать это обязательство поставщикам топлива. В связи с этим Директива поощряет использование современных видов биотоплива и биогаза, ограничивая количество биотоплива первого поколения, которое может быть засчитано для достижения цели.

Что касается сектора отопления и охлаждения, каждое государство-член обязано увеличить долю ВИЭ на ориентировочные 1,3% в качестве среднегодового показателя, рассчитанного на периоды 2021-2025 и 2026-2030 годов. Отправной точкой является доля ВИЭ в секторе отопления и охлаждения, зафиксированная в 2020 году. RED II также включает положения по повышению эффективности централизованного теплоснабжения и охлаждения. Точнее, RED II требует предоставления потребителям доступа к информации об энергоэффективности и доле ВИЭ в их системах централизованного теплоснабжения и охлаждения. Кроме того, это позволяет потребителям с неэффективными системами централизованного теплоснабжения и охлаждения прекращать или изменять свои контракты.

Горизонт 2030-2050 гг.

В конце 2019 года президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о Европейской зеленой сделке. Основываясь на видении, выраженном ее предшественником годом ранее, сделка состоит из ряда законодательных инициатив, направленных на дальнейшую декарбонизацию энергетической системы и достижение более серьезных климатических целей, включая климатическую нейтральность, к 2050 году. Среди предусмотренных инициатив есть предложение о новый Европейский климатический закон и пересмотр соответствующего законодательства ЕС, например, Директивы ETS, Регламента о распределении усилий, Регламента землепользования, изменения землепользования и лесного хозяйства (LULUCF), Директивы по энергоэффективности, Директивы по возобновляемой энергии в качестве стандартов выбросов CO2 для автомобилей и фургонов.

Чтобы достичь климатической нейтральности к 2050 году, Комиссия предложила в сентябре 2020 года увеличить целевой показатель выбросов парниковых газов и сократить их как минимум на 55% к 2030 году. Достижение этой цели естественным образом ускорит переход к чистой энергии и будет последовательным с более высокой долей ВИЭ в структуре энергопотребления ЕС (в оценке воздействия ЕС, прилагаемой к предложению, говорится о доле в 38,8%). К июню 2021 года Комиссия представит предложения по соответствующим инструментам политики. 

Перевод: Фёдорова Влада