В октябре прошлого года, после 12 месяцев почти непрерывных протестов, чилийцы подавляющим большинством голосов проголосовали на национальном референдуме за создание новой конституции. Этот результат, наконец, прозвучал похоронным звоном по конституции, которая была учреждена авторитарным режимом генерала Аугусто Пиночета 40 лет назад.

Теперь чилийцы избрали членов учредительного собрания, которому будет поручено написать эту новую конституцию в рамках демократического процесса, который можно назвать только образцовым, состоявшегося в течение двух дней на прошлой неделе, несмотря на то, что явка была удручающе низкой.

Голосование в ассамблее было совмещено с муниципальными выборами и, впервые в истории страны, выборами губернаторов регионов.

В политическом ландшафте, в котором демократическая власть долгое время была сфальсифицирована таким образом, что левые и правые коалиции получили бы примерно половину голосов, результаты выборов были не чем иным, как землетрясением, которое не предвидел ни один опросник или эксперт. Поддержка правой коалиции президента Себастьяна Пиньеры упала до 24% голосов. Этот разрушительный результат усугубился потерей многих муниципалитетов, которые традиционно голосовали за право. Центр Сантьяго даже перешел от крайне правых к коммунистической партии. Как и социальные протесты, которые привели к этому моменту, результаты выборов являются обвинением политического истеблишмента, особенно его правоцентристского крыла, которое на протяжении 30 лет упорно блокировало прогрессивные реформы.

Большая часть оставшихся 76% избранного собрания может быть помещена где-то слева от политического спектра. Однако основная левоцентристская коалиция, которая успешно управляла Чили в течение 24 из последних 31 года, была также уничтожена, набрав всего 16% голосов. Напротив, новая левая коалиция, состоящая из Коммунистической партии и Фронта Амплио (бывших студенческих лидеров, которые возглавляли протестные движения в 2006 и 2011 годах), получила 18%, в то время как независимые кандидаты и лидеры коренных народов (для которых была зарезервирована доля мест) получили оставшиеся 42%.

Иными словами, только 40% голосов досталось кандидатам от истеблишмента, в то время как 60% - независимым или новичкам, связанным с фрагментированным спектром левых партий и общественных движений.

Новая ассамблея гораздо больше похожа на чилийское население, чем все, что было до нее: 52% делегатов-женщины. Фактически результаты выборов были скорректированы в пользу мужчин для достижения гендерного равенства – впервые в истории. В нее также входят 17 членов, представляющих различные коренные народы. Среди этих новых членов есть целый ряд опытных политиков, экспертов по конституции, активистов, общественных лидеров и некоторых популистов. Разрыв между стремлениями и ожиданиями среднестатистических чилийцев и людей, которые их представляют, значительно сократился.

Важно отметить, что правые защитники старой конституции Пиночета не набрали трети голосов, необходимых для того, чтобы наложить вето на положения новой конституции, которые должны быть одобрены на следующем референдуме в 2022 году. Как и любая другая коалиция. Это означает, что все вопросы находятся на столе переговоров, и его членам придется выслушивать и обсуждать друг друга до тех пор, пока они не достигнут согласия.

Результаты выборов создали самый непредсказуемый политический сценарий, который только можно себе представить. Кандидаты в президенты от двух традиционных партий уже отошли от официальных праймериз. Первый тур президентских выборов, запланированных на ноябрь этого года, скорее всего, будет включать в себя множество кандидатов, ни один из которых не сможет получить убедительную долю голосов. В условиях такой открытости кандидатам в президенты будет трудно определить свои повестки дня, и им придется тесно сотрудничать с коллегами в ассамблее и координировать предложения.

Итак, чего мы можем ожидать от этой новой ассамблеи и какие вопросы она, вероятно, будет обсуждать? Короткий ответ, конечно, - это все. И в этом заключается риск. Если каждый принесет список покупок на стол, дебаты будут бесконечными и потенциально могут выродиться в борьбу эго и популистские решения, подобные тем, которые мы видели в других чреватых конституционными процессами в Латинской Америке.

Более оптимистичный подход заключается в надежде на то, что дебаты по таким вопросам, как права человека, социальная справедливость и охрана окружающей среды, больше не будут сдерживаться укоренившимися элитами, защищающими свои привилегии и прибыль. Мы можем ожидать, что роль свободных рынков в таких областях государственной политики, как пенсии, здравоохранение, образование и транспорт, будет поставлена под сомнение. Роль государства и его институтов также, вероятно, будет пересмотрена, равно как и условия, в которых добываются природные ресурсы Чили, особенно медь и литий.

Однако самая важная роль ассамблеи будет заключаться в том, чтобы показать, что она может функционировать и давать реальные результаты. Это означает представление интересов электората без разрушения существующей политической и социально-экономической стабильности, которую чилийцы стали ценить. Такой результат был бы символичным в регионе, где разрушительные последствия кризиса Covid уже привели к резкому снижению экономической активности и вызвали рост уровня голода, нищеты и неравенства. Задача Чили сейчас состоит в том, чтобы выйти из социально-экономического кризиса, не выродившись в деструктивный популизм, который мы наблюдаем в других странах региона.

Кирстен Сенбрух-профессор Британской академии международных отношений в Институте международного неравенства Лондонской школы экономики и политических наук, соредактор журнала "Демократическое Чили: Политика и политика исторической коалиции".

Перевод: Куанышбекова Аллора